Как сообщает Комитет Госдумы по аграрным вопросам, законопроект о возможности перевода сельскохозяйственных земель в другие категории использования принят в третьем, окончательном чтении. Согласно законопроекту, этот перевод будет возможен только с согласия Минсельхоза.
На сегодняшний день изменять категорию земель органы исполнительной власти регионов могут без согласования с министерством. По новым требованиям полномочия в вопросе смены категории с/х земель будут распределены между несколькими лицами или организацией, одна из которых (Минсельхоз) будет контролировать другие. По этой причине нововведение получило название «принцип двух ключей».
Для смены категории использования земли законодательному органу субъекта РФ нужно будет принять специальный нормативный акт. В течение месяца со времени подачи заявки об изменении категории земель исполнительный орган субъекта РФ должен направить предложение губернатору. После получения согласия губернатора и положительного решения Минсельхоза вопрос об изменении категории рассматривает законодательный орган субъекта РФ.
Также ко второму чтению принят ряд поправок, регламентирующих порядок использования различных категорий земель. Они делают процедуру изменения категории еще более трудной, но обеспечивают этим более прозрачное использование земельных участков.
Например:
- вводится запрет на изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, входящих в состав земель сельхозназначения, которые заняты сельхозугодьями, для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
- не допускается перевод соответствующих земель сельхозугодий или земельных участков в другую категорию, если они включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, который прописан в Земельном кодексе РФ.
Уточняется список ситуаций, когда возможно изменение статуса земель.
В него входят:
- непригодность использования земель для сельскохозяйственного производства,
- создание особо охраняемых природных территорий,
- установление или изменение границ населённых пунктов,
- строительство и реконструкция объектов государственного значения или объектов местного значения в предусмотренных законом случаях,
- добыча полезных ископаемых, не являющихся общераспространёнными.
В последнем случае до 31 декабря 2033 года работает исключение: если изменение статуса необходимо для реализации приоритетных проектов модернизации и расширения инфраструктуры. Перечень данных проектов опубликован в Законе «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В новом законе прописаны полномочия Правительства России при изменении категории земель. Правительство утверждает порядок принятия Минсельхозом решения об установлении и изменении границ сельхозугодий, включая их графическое описание и перечень координат характерных точек.
Цель законопроекта – обеспечение охраны земель как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Проект должен защитить от уменьшения, нецелевого использования и других злоупотреблений 379,1 млн гектаров земель.
Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года. Исключение – положения, для которых установлены другие сроки вступления в силу (конкретные пункты не уточняются).
Согласно последним исследованиям Минсельхоза, которые проводились весной 2024 года, общая площадь земель с/х назначения в РФ – 379,8 млн гектаров. В них входят около 197 млн гектаров сельхозугодий. Площадь неиспользуемых земель оценивается в 31 млн. га.