Заместитель председателя аграрного комитета Госдумы Юлия Оглоблина рассказала об изменениях в законодательстве и как они повлияют на работу аграриев.
Что изменилось:
С 1 января 2023 года вступили в силу изменения в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Они определяют особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Так, гражданин или КФХ имеет право получить в аренду без проведения торгов земельный участок государственной или муниципальной собственности для деятельности КФХ.
Для этого нужно подать заявление либо в органы региональной власти, если земля государственная, либо в местную администрацию, если земля муниципальная.
Заявления о предоставлении земельного участка в аренду рассматриваются в порядке их поступления: то есть кто первый подал, тот и получает землю.
Почему землю в аренду могут не дать:
Закон предусматривает следующие основания для отказа в предоставлении в аренду без торгов.
Земельный участок не может быть предоставлен в аренду при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- Площадь земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта минимальным и максимальным размерам земельных участков, предоставляемых для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
- Земельный участок был предоставлен по заявлению, поступившему ранее.
Кроме того, основания для отказа в предоставлении в аренду установлены в статье 39.16 Земельного кодекса:
- если с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
- если участок уже предоставлен в аренду;
- если на указанном в заявлении участке расположено здание, у которого есть собственник;
- если земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается;
- если земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;
- если земельный участок уже выставлен на аукцион;
- если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении;
- если участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования и установленные ограничения не допускают его использование с указанными в заявлении целями;
- если земельный участок предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения;
- если не установлен вид разрешенного использования участка и не определена категория земель.
Таким образом, для предоставления земельного участка без торгов для деятельности фермерского хозяйства не установлены ограничения по времени регистрации КФХ и размера хозяйства. Следовательно, на землю могут претендовать на равных условиях как ранее созданные, так и новые хозяйства, а также малые и большие. Главным фактором в предоставлении земли будет очередность поступления заявления.
С какими трудностями можно столкнуться:
В первое время с момента вступления в силу поправок были сложности с предоставлением земли по такой схеме. Совместно с регионами было проведено обсуждение по практике применения данной нормы и выявили замечания.
Например, согласно статье 39.18 Земельного кодекса при поступлении заявления на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уполномоченный орган должен опубликовать извещение о предоставлении земельного участка на срок тридцать дней. В случае, если в этот период поступило еще хотя бы одно заявление, то уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка без проведения торгов и выставляет данный участок на аукцион.
В то же время положение статьи 10.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» говорит о том, что заявления о предоставлении земельного участка в аренду рассматриваются в порядке их поступления. Некоторые регионы считали, что нужно обязательно публиковать заявления, а другие — что это не нужно.
Для исключения двоякого применения нормы по предоставлению аграриям земли без торгов в августе 2024 года были внесены изменения в Земельный кодекс и закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Теперь по особенностям предоставления земельных участков для деятельности фермерского хозяйства установленных статьей 10.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения статьи 39.18 Земельного кодекса не применяются.
Какие ограничения существуют:
Возможность получения земельного участка без торгов определяется наличием свободных земель. В каждой области такая возможность разная, даже внутри субъекта РФ может быть разная ситуация в зависимости от района. Как правило, ближайшие к областному центру участки все уже заняты, а в отдаленных населенных пунктах больше возможностей получить землю в аренду без торгов. Уточнить наличие свободных участков можно в местной администрации.
Как отметила Юлия Оглоблина, помимо предоставления в аренду без торгов фермер может получить земли в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет. Для реализации данной возможности субъект должен принять соответствующий региональный закон. Затем по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование фермер может оформить этот участок себе в собственность бесплатно, при условии его надлежащего использования.
Подготовлено по материалам Поле.рф