В Госдуме рассматривают предложение о продаже заброшенных сельхозугодий фермерам за символическую сумму в 1 рубль. Эта мера должна решить проблему земельных участков, изымаемых за нецелевое использование: даже с большими скидками они остаются невостребованными из-за больших затрат на восстановление. Принятие закона позволит аграриям сэкономить до 90% на приобретении земли, хотя эксперты указывают на опасности превращения изъятия в фактическую конфискацию, особенно для небольших хозяйств.
В России ежегодно конфискуют сельхозземли за нецелевое использование. По правилам, они выставляются на торги по кадастровой стоимости из ЕГРН. Без покупателей цена снижается сначала на 20%, затем на 50%, после чего участки переходят муниципалитетам или регионам. Фермеры избегают таких лотов: территории заросли сорняками, лишены инфраструктуры, а расходы на обработку, удобрения и мелиорацию достигают миллионов.
«Фермеры видят соседние участки на торгах, но цена даже со скидками высока, а состояние – удручающее», – отметила заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина. В результате земли простаивают, а сельхозпроизводство застаивается.
Механизм выкупа земель
Рекультивация подразумевает комплекс мероприятий по восстановлению поврежденных почв, их очистке от загрязнений, возвращению плодородия и вводу в оборот — хозяйственный или экологический.
Законодатели предлагают устанавливать начальную цену торгов не только по кадастру, но с учетом стоимости рекультивации — вырубка деревьев, анализ почвы, ее восстановление и прочее. Если рекультивация дороже самой земли, торги стартуют с 1 рубля. По расчетам, это вернет в оборот 2–3 млн га заброшенных угодий.
Пример: участок 10 га, заросший лесом, с кадастровой ценой 5 млн рублей. Восстановление обойдется в 8 млн рублей. При выкупе за 1 рубль фермер направит сэкономленные средства на рекультивацию, технику и семена.
Так фермеры смогут сократить расходы на землю до 90% и инвестировать их в восстановление почв, выращивание культур, приобретение оборудования. Эта инициатива дополнит грант «Агростартап», предлагающий в 2026 году до 7 млн рублей.
Эксперты уже посчитали и ожидают роста производства зернобобовых, масличных и овощей на 10–15% в регионах с большим объемом неиспользуемых земель.
Возможные риски
В инициативе присутствуют опасности. По словам первого заместителя председателя Ассоциации «Народный фермер» Ивана Мартьянова, изъятие за неиспользование — редкий случай принудительного прекращения частной собственности, которое должно быть возмездным, в отличие от конфискации. Цель — передать землю эффективному владельцу, а не нанести ущерб.
Иван Мартьянов предупреждает о риске конфискации. «Процедуры установления кадастровой стоимости, как и стоимости культуртехнических работ далеко не всегда работают идеально. При установлении признаков неиспользования земельных участков контролирующие органы могут не учитывать конкретные обстоятельства, и иногда действуют формально. Больше всего проблема актуальна для мелких сельхозпроизводителей, обрабатывающих относительно небольшие площади – объективные препятствия для обработки (особенности рельефа, заболоченность и другие нюансы местности, делающие ее недоступной для техники) вполне могут создать условия для формального признания земли неиспользуемой», – отметил представитель Ассоциации.
Ассоциация «Народный фермер» подчеркивает: прекращение права собственности требует надежных объективных доказательств, минимизирующих произвол чиновников. Предложенная схема лишена четких критериев, что недопустимо для конституционных имущественных прав.
Сейчас инициатива на стадии обсуждения; следующий шаг — рассмотрение в аграрном комитете Госдумы.
Подготовлено по материалам портала svoefermerstvo.ru